Kommuneplanen er "alle planers mor".
Den representerer kommunestyrets visjon og mål for Rakkestad, og er det overordnede styringsdokument for kommunen i sin virksomhet.
Det er en lovpålagt oppgave å utarbeide den, etter plan- og bygningslovens §20-1 skal kommunestyret minst en gang i hver kommunestyreperiode vurdere å revidere kommuneplanen.